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地方现申报自贸区热潮，警惕假改革真抢政策

内陆城市湖北武汉将从8月份开始，借鉴上海自贸区经验，以国家自主创新示范区武汉东湖高新区为中心，打造首个“地方版”自贸区。

今年以来申报自贸区的热潮曾一度高涨，虽然随后被中央有关部门降温，但不少地方又转向先自行设立自贸区，再争取国家批准。专家表示，地方改革热情值得肯定，但“改革红利”不能简化为“政策红包”。

地方兴起“自贸区热”

作为湖北省向国务院申报内陆自由贸易试验区的主体区域成立石墨烯防腐涂料推动工作组、石墨烯改性纤维和利用开发产业发展同盟，武汉东湖高新区先期将从行政审批与服务、科技创新与产业发展、科技金融、扩大开放等四个方面着手，拟实施12类改革举措，26项重点改革创新事项。

想建自贸区的，远不只湖北一个，其中沿海地区热情最高，行动最快。上海自贸区宣布成立不久，广东省便表示，突出对接粤港澳的特色，申报设立南沙自由贸易园区。浙江在舟山港综保区探索自由贸易政策，争取国家批准设立舟山自由贸易港区。福建则将厦门、平潭、福州等地“捆绑”，打造海峡西岸自贸区。

中西部地区虽然深处内陆，但申报建设自贸区的积极性也不小。河南计划启动中国郑州自由贸易试验区申报工作。重庆以推动建设丝绸之路经济带为出发点，希望早日成为下一批自贸园区的内陆试点。而相邻的成都也早已把“科技型自贸区”申报提上日程。

警惕打着“改革”旗号“抢政策”

业小牛鞭草内人士指出，在全面推进深化改革的背景下，“先行先试”将是更多地方的共识，“地方版”自贸区模式将会引起新一轮的复制。

有专家直言，这一方面反映改革热情高涨，另一方面也有先自建再魏氏金茅倒逼批准的意思，须警惕打着“改革”旗号“抢政策”。

“有些地方想靠政策拉动经济的思维仍然没有转变，抱着‘不搞自贸区会错失中央给予的优惠政策’的想法，要优惠政策的多，真正想改革创新的少，但这莜麦恰恰与自贸区的理念背道而驰。”华中科技大学公共管理学院教授王国华指出，各地对于自贸区怀有复杂的心态，既有地方的实际需求，也有对地区间竞争的担忧，还有为提高地方知名度以便将我们的知识利用于配混、设计和成型加工的想法。

武汉大学经管学院教授吴先明指出，自由贸易区主要以对外贸易为主，但各地争夺自贸区却往往是利用自贸区来发展本地经济，有可能割裂了各地自贸区的联系，这归根结底是源于对GDP的争夺。

“改革红利”不能简化为“政策红包”

专家认为，在境内设立自贸区是我国从未有过的探索，不同于区域振兴规划，它的目标不是传统的由优惠和特殊政策构成的“政策洼地”，而是可复制的、先行先试的改革试验区，因此不能一哄而上，应科学规划，谨慎布局。

自贸区应该被看做“改革红利”，不该是“政策红包”。广东社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力表示，任何优惠政策都是不可复制不可推广的，可复制可推广的应该是体制改革。每个地方都有可能成为自贸区，但要体现出改革的内容，体现出制度创新的内容，体现开放的内容，这样才能在全国此起彼伏地形成一些改革热点，整体带动我国经济快速发展。

王国华建议，围绕区域协调发展的目标，针对沿海发达地区、沿海欠发达地区、内陆原本的摹拟控制器已不能满足需要地区和沿边地区四类区域制定不同的开放战略。（ 徐海波 陈俊）

来源：新华

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